一、惠企政策

　　山东省曲阜市人民法院

　　关于为护航高质量发展、优化营商环境提供司法保障

　　的十三条措施

　　为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，护航曲阜高质量发展、打造法治化营商环境，根据法律法规和司法解释以及上级法院有关规定，对照世界银行关于营商环境的评价指标体系，结合《济宁市优化营商环境条例》和本院审判执行工作实际，制定本措施。

　　一、加强诉前指导和诉调对接工作，全面推进纠纷多元 化解

　　1. 强化诉前分流引导。依托人民法院在线调解平台，实现网上调解常态化，促使纠纷高效化解。充分发挥特邀调解员功能，积极引导当事人通过多元调解途径解决纠纷。加强调解的培训指导，提升多元调解的专业化水平。

　　2. 健全完善诉调对接机制。建立严格规范的特邀调解组织和特邀调解员选任和名册管理机制。完善诉前调解工作流程和委派调解工作细则，强化和规范委派调解工作，完善与司法确认程序的衔接机制，实现调解、诉讼无缝对接。

　　3.优化司法确认程序。根据最高院的要求，进一步规范司法确认工作。对人民调解委员会、特邀调解组织或者特邀调 解员调解达成的民事调解协议，依法高效审查，切实防止虚假调 解、虚假确认申请。

　　二、创新智慧立案和送达机制，大力推进诉讼便利化

　　4.提升智慧立案服务水平。依托山东法院电子诉讼服务网、山东移动移动微法院，实现网上立案常态化。优化网上缴费功 能，完善网上缴费体系。通过多种渠道，加强对网上立案、无纸化立案、微信预约立案、跨域立案等线上立案流程的宣传，引导当事人选择更为方便、快捷、高效的立案方式；通过多端口接入，优化当事人线上立案的用户体验，让人民群众感受到便捷高效的诉讼服务。

　　5.拓宽渠道提升送达效率。通过整合公安、人力资源、市场监管、网格管理等政府部门业务信息，实现共享户籍地址、工商登记地址以及邮政寄送地址，完善送达地址数据库，为确定受送达人送达地址提供大数据支撑。推广电子送达为主、网格化送达和邮寄送达等为辅的多元化法律文书送达机制，切实提升法律文书送达成功率。

　　6.完善电子送达平台。积极建立集短信、微信、邮箱等方式为一体的电子送达平台，提高送达效率。积极引导当事人填写电子送达地址、签订电子送达告知书。建立商事主体送达地址承诺新机制。加强电子送达工作流程及系统操作的培训，确保送达效率和便捷度同步提升。

　　三、深化繁简分流改革，优化案件审理程序

　　7.完善小额诉讼程序。扩大小额诉讼程序适用范围，对标的额在47384元以下的事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单金钱给付民事案件一律适用小额诉讼程序。规范47384元以上、189536元以下简单金钱给付类民事案件选择适用小额程序的标准。简化小额诉讼程序审理规则，进一步简化审理方式、裁判文书，严格限定小额诉讼程序审理期限。严格规范小额诉讼程序转换，明确小额诉讼程序转为简易程序、普通程序的具体情形、审批权限、衔接机制。

　　8.健全电子诉讼规则。针对新型纠纷特点，进一步完善电子化材料提交流程和审查运用，健全在线多元纠纷化解、在线立案、在线庭审等程序规则。依托全流程无纸化办案，构建电子诉讼材料深度应用规范标准。依托在线诉讼服务平台系统有序开展在线诉讼活动。

　　四、完善执行体制机制，努力提升判决的执结履行率

　　9.建立“切实解决执行难”的长效机制。持续完善“切实解决执行难”工作大格局，依托执行指挥中心强化执行管理，提升执行工作质效。加大失信联合惩戒力度，健全信用惩戒分级管理、守信激励和失信修复机制，精准实施惩戒。

　　10.加大智慧执行力度。优化升级一体化执行办案平台，  完善执行指挥、流程管理、执行公开、网络查控、信用惩戒、网络拍卖等执行系统功能。建设符合执行实施工作特点的移动办案平台，推进智能辅助和大数据分析技术应用，通过执行案件“移动办、掌上办”提升执行效率。深化以网络司法拍卖为中心的资产定价和处置模式改革，建立司法拍卖在线询价评估系统。

　　11.建立执行案件繁简分流机制。明确快执案件、普执案件识别标准，确立“快转普”的类型、时间、程序标准，实现执行实施案件“繁案精办 ，简案快办”。

　　五、规范诉讼费管理制度，维护当事人合法权益

　　12.推行减免缓政策。对当事人交纳诉讼费确有困难，按照《诉讼费交纳办法》的规定严格进行审核，对符合条件的，视不同情况分别给予缓交、减交或免交政策。

　　13.严格执行胜诉先退。按照山东省高级人民法院《关于规范全省法院诉讼费退费工作的通知》相关要求，原告胜诉的，应当在判决生效之日起十五日内退还预交诉讼费，做到“应退尽退，一次退清”，进一步完善司法便民举措，降低当事人成本和诉累。

　　二、惠企热线：0537-4497732

　　三、惠企联络人

　　负责人：孔德法

　　联络人：陶亚妮