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曲阜市人民法院关于加强立案、审判与执行工作协调配合的若干意见(试行)

来源:   发布时间: 2018年09月27日

  为进一步加强立案、审判与执行工作的协调配合,形成人民法院内部解决执行难问题的合力,保障生效法律文书的顺利执行,维护当事人的合法权益和法律的尊严,依据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律及相关司法解释规定,结合我院执行工作实际,制定本意见。

  一、总体要求

  第一条,建立和完善立案、审判与执行工作协调配合机制,在坚持立案、审判与执行工作分离的同时,加强相互之间的协调配合,形成相互分工、相互协调的工作机制,做到立案审判、立案执行和审判执行统筹兼顾。

  第二条,重视和加强调解工作。立案、审判或执行人员要根据诉讼不同阶段及案件特点,做好相应的调解或和解工作,主动协调政府等有关部门共同化解矛盾纠纷,尽最大努力避免涉法、涉诉信访。

  第三条,立案、审判部门在办理离婚案件、借贷债务案件、刑事附带民事案件、交通事故以及追索人身损害赔偿费、赡养费、抚育费、抚养费、劳动报酬等民商事案件时,应当根据案件实际,依法就追加诉讼当事人、申请诉前及诉讼财产保全等内容向当事人作必要的释明和告知。

  第四条,财产保全措施由立案、审判部门作出裁定,执行部门负责实施。

  诉讼当事人提出财产保全申请符合法定条件的,立案、审判人员应当依法及时作出裁定并移交执行部门,为案件顺利执行创造条件。

  第五条,对于追索人身损害赔偿费、赡养费、抚育费、劳动报酬等涉及经济困难的当事人的案件,我院可以依职权采取财产保全措施。

  第六条,有多项财产可供保全的,要优先选择易于变现、财产权属明晰、方便执行的财产予以保全。对不宜长期保存的物品,要及时依法变现或委托评估拍卖,提存价款,并将相关情况记录。

  执行部门在采取相关财产保全措施后,要将被保全财产的具体情况、保全期限及未申请续保的法律后果及时告知申请人。

  第七条,行政非诉执行案件、行政诉讼执行案件、刑事附带民事执行案件、涉及刑事判决财产部分执行案件由执行部门统一实施。行政非诉案件的执行审查由行政审判部门负责。

  二、立案

  第八条,立案部门要依法严格把握受案范围。对于群体性、矛盾易激化等敏感案件,要及时向上级人民法院、当地党委政法委等有关部门报告。

  第九条,立案部门在受理诉讼案件时,应当对当事人进行诉讼风险提示。受理执行案件时,应当提前以书面形式向申请人释明案件进入执行程序后可能出现的执行不能风险。

  第十条,立案部门对原告仅针对被告夫妻一方或原夫妻关系存续期间一方所欠债务申请立案的,可以提示原告有权将另一方作为共同被告起诉。

  第十一条,立案部门在立案时应当要求原告,审判部门在审理中应当要求被告提供或者确认自己准确的诉讼及执行期间的送达地址,并填写送达地址确认书。

  送达地址确认书的内容应当包括送达地址的邮政编码、详细地址以及受送达人的联系电话等内容,同时要告知当事人在第一审、第二审和执行终结前变更送达地址的,应当及时以书面方式告知人民法院和对方当事人。

  三、审判

  第十二条,审判人员在审理以行为作为给付内容的案件时,应向当事人释明可以选择变更诉讼请求为金钱给付。

  第十三条,对于当事人争议的特定标的物,应当在庭审中查明该标的物的所有权状况和实际占有情况。为防止该特定物被转移、灭失或者无法确定价值,审判人员应当根据当事人申请或者可以依职权及时采取保全措施。

  第十四条,在审理相邻权纠纷等案件中,审判人员应当实地进行勘察,做好证据的固定工作,并结合当事人的诉请,合理确定排除侵害的方式。

  判决书、调解书的制作,应明确表述恢复原状或排除妨碍的具体整改、拆除要求,内容与四至范围。

  确实不宜恢复原状、排除妨碍的,可通过释明,引导当事人提出替代救济的诉请。

  第十五条,审判阶段要大力提高调解案件的当庭履行率和自动履行率。

  对债务人要求调解的案件,审判人员应当提示债权人有权要求债务人对于调解协议的履行提供担保或者在调解协议中增加限制条款,以保证调解书能够得到实际履行。

  第十六条,审判人员应对当事人达成的调解协议的真实性、合法性进行严格审查,不得将正在执行的财产纳入调解处分财产,以防止被执行人恶意对人民法院正在执行的财产以确权的方式转移。

  第十七条,各级人民法院对再审案件作出裁判前,要充分考虑到案件的执行情况以及执行回转的可能性。

  第十八条,裁判文书的主文应当具体、明确,不应使用有歧义的表述以便于执行。

  第十九条,裁判宣告后,当事人有疑问的,由案件审判人员负责答疑和释明,提高当事人的服判率和自动履行率。

  第二十条,审判人员在制作裁判文书时,应将该案是否有财产保全、财产保全状况等写明。

  四、执行

  第二十一条,执行案件受理后,执行人员要根据工作需要及时调阅审判卷宗,全面了解案件的有关情况,并做好阅卷笔录。

  第二十二条,执行部门认为据以执行的生效裁判文书主文指代不明、表述不清而无法执行的,应当及时提请作出裁判文书的部门作出明确的书面解释。

  第二十三条,执行机构认为据以执行的生效裁判文书符合再审条件的,应当提出书面意见报院长决定是否提交审判委员会讨论。如果该裁判文书是由上级人民法院作出的,应当报请上级人民法院处理。

  五、附则

  第二十四条,纪检监察部门负责监督本意见的具体实施。

  对于立案、审判、执行部门未执行本意见而造成案件执行不能的,纪检监察部门要追究相关人员的责任。

  第二十五条,将立案、审判和执行人员执行本意见的情况列入岗位目标责任考核范围。

  将调解案件的自动履行率纳入法官的质效考核指标体系。

  第二十六条,本意见由曲阜市人民法院审判委员会负责解释。

  第二十七条 本意见自2017年1月15日起施行。

  为进一步加强立案、审判与执行工作的协调配合,形成人民法院内部解决执行难问题的合力,保障生效法律文书的顺利执行,维护当事人的合法权益和法律的尊严,依据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律及相关司法解释规定,结合我院执行工作实际,制定本意见。

  一、总体要求

  • ,建立和完善立案、审判与执行工作协调配合机制,在坚持立案、审判与执行工作分离的同时,加强相互之间的协调配合,形成相互分工、相互协调的工作机制,做到立案审判、立案执行和审判执行统筹兼顾。

  第二条,重视和加强调解工作。立案、审判或执行人员要根据诉讼不同阶段及案件特点,做好相应的调解或和解工作,主动协调政府等有关部门共同化解矛盾纠纷,尽最大努力避免涉法、涉诉信访。

  第三条,立案、审判部门在办理离婚案件、借贷债务案件、刑事附带民事案件、交通事故以及追索人身损害赔偿费、赡养费、抚育费、抚养费、劳动报酬等民商事案件时,应当根据案件实际,依法就追加诉讼当事人、申请诉前及诉讼财产保全等内容向当事人作必要的释明和告知。

  第四条,财产保全措施由立案、审判部门作出裁定,执行部门负责实施。

  诉讼当事人提出财产保全申请符合法定条件的,立案、审判人员应当依法及时作出裁定并移交执行部门,为案件顺利执行创造条件。

  第五条,对于追索人身损害赔偿费、赡养费、抚育费、劳动报酬等涉及经济困难的当事人的案件,我院可以依职权采取财产保全措施。

  第六条,有多项财产可供保全的,要优先选择易于变现、财产权属明晰、方便执行的财产予以保全。对不宜长期保存的物品,要及时依法变现或委托评估拍卖,提存价款,并将相关情况记录。

  执行部门在采取相关财产保全措施后,要将被保全财产的具体情况、保全期限及未申请续保的法律后果及时告知申请人。

  第七条,行政非诉执行案件、行政诉讼执行案件、刑事附带民事执行案件、涉及刑事判决财产部分执行案件由执行部门统一实施。行政非诉案件的执行审查由行政审判部门负责。

  二、立案

  第八条,立案部门要依法严格把握受案范围。对于群体性、矛盾易激化等敏感案件,要及时向上级人民法院、当地党委政法委等有关部门报告。

  第九条,立案部门在受理诉讼案件时,应当对当事人进行诉讼风险提示。受理执行案件时,应当提前以书面形式向申请人释明案件进入执行程序后可能出现的执行不能风险。

  第十条,立案部门对原告仅针对被告夫妻一方或原夫妻关系存续期间一方所欠债务申请立案的,可以提示原告有权将另一方作为共同被告起诉。

  第十一条,立案部门在立案时应当要求原告,审判部门在审理中应当要求被告提供或者确认自己准确的诉讼及执行期间的送达地址,并填写送达地址确认书。

  送达地址确认书的内容应当包括送达地址的邮政编码、详细地址以及受送达人的联系电话等内容,同时要告知当事人在第一审、第二审和执行终结前变更送达地址的,应当及时以书面方式告知人民法院和对方当事人。

  三、审判

  第十二条,审判人员在审理以行为作为给付内容的案件时,应向当事人释明可以选择变更诉讼请求为金钱给付。

  第十三条,对于当事人争议的特定标的物,应当在庭审中查明该标的物的所有权状况和实际占有情况。为防止该特定物被转移、灭失或者无法确定价值,审判人员应当根据当事人申请或者可以依职权及时采取保全措施。

  第十四条,在审理相邻权纠纷等案件中,审判人员应当实地进行勘察,做好证据的固定工作,并结合当事人的诉请,合理确定排除侵害的方式。

  判决书、调解书的制作,应明确表述恢复原状或排除妨碍的具体整改、拆除要求,内容与四至范围。

  确实不宜恢复原状、排除妨碍的,可通过释明,引导当事人提出替代救济的诉请。

  第十五条,审判阶段要大力提高调解案件的当庭履行率和自动履行率。

  对债务人要求调解的案件,审判人员应当提示债权人有权要求债务人对于调解协议的履行提供担保或者在调解协议中增加限制条款,以保证调解书能够得到实际履行。

  第十六条,审判人员应对当事人达成的调解协议的真实性、合法性进行严格审查,不得将正在执行的财产纳入调解处分财产,以防止被执行人恶意对人民法院正在执行的财产以确权的方式转移。

  第十七条,各级人民法院对再审案件作出裁判前,要充分考虑到案件的执行情况以及执行回转的可能性。

  第十八条,裁判文书的主文应当具体、明确,不应使用有歧义的表述以便于执行。

  第十九条,裁判宣告后,当事人有疑问的,由案件审判人员负责答疑和释明,提高当事人的服判率和自动履行率。

  第二十条,审判人员在制作裁判文书时,应将该案是否有财产保全、财产保全状况等写明。

  四、执行

  第二十一条,执行案件受理后,执行人员要根据工作需要及时调阅审判卷宗,全面了解案件的有关情况,并做好阅卷笔录。

  第二十二条,执行部门认为据以执行的生效裁判文书主文指代不明、表述不清而无法执行的,应当及时提请作出裁判文书的部门作出明确的书面解释。

  第二十三条,执行机构认为据以执行的生效裁判文书符合再审条件的,应当提出书面意见报院长决定是否提交审判委员会讨论。如果该裁判文书是由上级人民法院作出的,应当报请上级人民法院处理。

  五、附则

  第二十四条,纪检监察部门负责监督本意见的具体实施。

  对于立案、审判、执行部门未执行本意见而造成案件执行不能的,纪检监察部门要追究相关人员的责任。

  第二十五条,将立案、审判和执行人员执行本意见的情况列入岗位目标责任考核范围。

  将调解案件的自动履行率纳入法官的质效考核指标体系。

  第二十六条,本意见由曲阜市人民法院审判委员会负责解释。

  第二十七条 本意见自2017年1月15日起施行。

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