曲阜市人民法院工作报告

　　——2022年1月26日在曲阜市第十九届人民代表大会第一次会议上

　　曲阜市人民法院院长　邵继军

　　各位代表：

　　现在，我代表曲阜市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　五年工作回顾

　　五年来，市法院在市委的坚强领导下，在市人大的有力监督下，在市政府、市政协及社会各界的关心支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察山东重要讲话精神，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕市委中心工作，坚守初心使命，忠诚履职尽责，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。五年来，市法院共收各类案件35351件，结案35839件（含旧存）。2021年收各类案件7268件，结案7207件（含旧存），法官人均结案数266件（含诉前调解案件），结案率96.92%，结案率位居全省基层法院第四名，全院工作呈现出总体指标排名前移，多项核心指标走在前列的良好态势。

　　一、政治领航，崇法尚德，坚定绝对忠诚的政治立场

　　始终把政治统领摆在首位，坚持党对法院工作的绝对领导，坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。弘扬伟大建党精神，将党史学习教育和政法队伍教育整顿作为加强党的建设的重要内容，一以贯之抓好落实。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》、《中国共产党重大事项请示报告条例》等有关党内法规，就法院重要决策、重点工作、重大案件等专题向市委报告，切实把党的领导优势转化为法院工作实际效能。充分发挥支部建在庭上作用，共设置党支部14个，开展党建品牌创建活动，让党旗在司法一线高高飘扬。坚决落实市委巡察反馈意见，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，切实增强政治意识、把握政治方向、提高政治能力。

　　二、亮剑出击，守护平安，展现履职尽责的法院作为

　　重拳打击黑恶势力。2018年扫黑除恶专项斗争启动以来，市法院紧紧围绕“黑恶必除、除恶务尽”目标，坚持涉黑涉恶案件挂牌督办、院庭长亲自审理，三年共审结涉黑涉恶案件8件82人，判处五年以上有期徒刑29人，对其中两案主犯均判处20年以上有期徒刑。聚焦“黑财清底”“打财断血”，判决退赔及追缴黑恶犯罪违法所得4752万元，铲除黑恶犯罪势力经济基础。坚持标本兼治，落实“一案一整治”司法建议工作机制，发出司法建议24件，件件有反馈、有落实。8个集体和12名个人获得省市表彰，2021年11月，我院代表济宁法院系统在济宁市扫黑除恶专项斗争总结大会上作典型发言。

　　依法严惩刑事犯罪。深入贯彻总体国家安全观，五年来共审结刑事案件1574件，判处犯罪分子2339人，维护社会和谐稳定。依法严惩危害社会治安犯罪，审结故意杀人、故意伤害、寻衅滋事等暴力犯罪案件200件，审结“两抢一盗”等多发性侵财犯罪案件165件，审结危险驾驶、交通肇事等犯罪案件633件，切实保障群众生命财产安全，维护安居乐业的社会环境。持续保持“打虎”“拍蝇”高压态势，审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件26件27人，彰显有腐必惩、有贪必肃的坚定决心，决不让腐败犯罪分子逍遥法外。严厉打击涉众型经济犯罪，审结非法吸收公众存款、集资诈骗等案件41件，防范化解金融风险，优化筹资融资的社会环境。加强认罪认罚程序适用，2018年以来审理认罪认罚案件698件，促进法律效果和社会效果的统一。贯彻落实“教育、感化、挽救”的方针，坚持圆桌审判，审理未成年人犯罪案件41件62人，落实心理疏导、家庭教育、回访帮教、封存档案等措施，帮助失足未成年人改过自新、回归社会，用司法温情守护未成年人健康成长。2022年1月，我院刑事审判庭被山东省委、省政府授予“平安山东建设先进集体”荣誉称号。

　　全力打好三大攻坚战。2020年面对突如其来的新冠疫情，我院闻令而动，听令即行，组织全院干警下沉社区一线，协助包保小区做好防疫宣传和外来人员排查工作，全力打赢疫情防控阻击战。深入开展脱贫攻坚工作，组织干警结对帮扶贫困户，71名干警包保的105户贫困户业已全部脱贫。将审判执行与精准扶贫相结合，对涉及弱势群体的案件开辟绿色通道，优先审理，优先执行。全力保障困难当事人诉讼权利，减缓免诉讼费300余万元，发放司法救助金57万元，让有理的困难群众打得起官司，让人民群众切身感受到司法温暖。落实习近平总书记“两山”理念，强化生态环境司法保护，打好污染防治攻坚战，2020年设立尼山、三孔两处环境资源巡回审判法庭，依法审理涉环境资源的刑事案件15件、民事案件157件、行政案件48件，以司法利剑护佑曲阜的绿水青山，努力打造服务生态文明建设的“惠民品牌”。

　　三、精准服务，能动司法，彰显护航大局的法院担当

　　奏响优化营商环境“主旋律”。紧扣当前经济形势发展需要，五年来共审结各类商事案件10963件，标的额37.8亿元，制定保护企业合法权益的措施31项，发布“优化营商环境”典型案例26例，努力营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，为招商引资保驾护航，我院被济宁市委、市政府评为济宁市优化营商环境工作先进集体。审结商品房买卖、建设工程施工合同纠纷等案件1912件，解决某社区300余户业主房屋办证难问题，促进交易流转，及时化解风险，维护房地产市场的正常秩序。开展“访企业、优服务、促发展”活动，协调解决涉企问题45个，用心用情用法为企业排忧解难。坚持平等保护各类市场主体，出台《关于为民营企业发展提供有力司法服务和保障的若干意见》，落实惠企政策，对涉中小企业案件快立、快审、快结、快执，维护企业合法权益，推动企业高质量发展。树立最严格知识产权保护理念，审结一审知识产权刑事案件、民事案件1403件，坚决保护创新创造，为我市科技发展提供法律支持。2021年面对知识产权案件年底激增形势，我院迎难而上，组织攻坚小组全力冲刺，15天将219件知识产权案件快速审结，年前清零，事迹被大众日报予以报道。

　　打好执行攻坚“组合拳”。积极构建“基本解决执行难”长效机制，坚持分类执行、因案施策，五年来共执结案件11303件，执行到位金额25.49亿元，执行质效考核核心指标一直位居全省前10名。营造执行高压态势，开展涉民生、涉金融等专项集中执行行动136次，出动干警2000余人次，执结到位金额1.46亿元。强化铁腕执行手段，依法传唤被执行人1500余人次，司法拘留90人次，移送涉拒执罪案件12件12人。加强信用惩戒，累计发布失信被执行人名单2946人次，限制高消费9910人次，让失信被执行人一处失信、处处受限。提高财产处置率，利用网络查控和司法拍卖系统，对被执行人财产进行线上查控26000余次，冻结金额12亿元，不动产815处，网络拍卖720次，成交金额2.83亿元，努力兑现胜诉当事人合法权益。

　　做好法治政府建设“助推器”。妥善化解行政争议，五年来共审结行政诉讼案件790件，结案率99.87%，2021年服判息诉率75.45%，服判息诉率位居全省法院第九名；审查非诉执行案件733件，依法支持“放管服”改革，维护行政机关执法权威。积极参与政府重大决策、重大项目研究论证，主动与政府有关职能部门建立经常性工作联系，提出司法建议42条。坚持以案释法，加强行政案件庭审旁听工作，积极推进行政负责人出庭应诉制度，行政负责人出庭应诉率达100%，增强领导干部及行政执法人员依法行政意识。2021年成立全省首家“征迁行政巡回法庭”，围绕房屋征迁、安置方案、土地转让等方面，先后审查法律文书96份，提出法律意见27次，解答群众咨询400多人次。2019年成立“行政争议审前和解中心”，审前成功和解撤诉案件93件。行政和解工作得到上级法院肯定，2021年12月在全省法院行政诉讼审前和解工作座谈会上作工作经验典型发言。

　　四、砥砺初心，提质增效，坚守人民至上的法院情怀

　　切实保障群众民生权益。坚持能动司法，努力追求案结事了人和，五年来共审结民事纠纷案件11645件，服判息诉率90.25%。坚持情理与法理并重原则，审结婚姻家庭、赡养抚养等家事纠纷案件4087件，2021年3月审结全市首例撤销监护权案件，弘扬社会主义核心价值观，促进新时代文明家庭建设。设立道交一体化诉调中心，统一城乡人身损害赔偿标准，审结交通事故责任纠纷案件2850件，解决“同命不同判”问题，彰显法律面前人人平等理念。坚持调判结合，审结劳动争议、工伤保险等案件527件，缓和劳资纠纷，让用工方和劳动者握手言和。妥善处理农村集体土地“三权分置”纠纷，审结土地承包流转等各类农村土地纠纷案件414件，保护农民土地承包经营权、宅基地使用权，支持土地使用权流转改革，推动乡村振兴战略的实施。

　　持续优化诉讼服务体验。深化司法领域“最多跑一次”改革，全面拓展网上立案、跨域立案渠道，网上立案22673件，跨域立案571件，让数据多跑路、群众少跑腿。全力打造“一站式”诉讼服务中心，设置自助立案查询机、无障碍安检通道、当事人休息区等基础设施，开设残障人士、老年人、未成年人等特殊人群绿色通道，设立导诉员，对年老体弱、行动不便的当事人开展预约上门立案服务，高效解决群众急难愁盼问题。2020年开通12368服务热线，线上接待群众咨询2047人次，受到群众广泛好评。2021年我院诉讼服务工作考核位居全省法院第三名。

　　积极融入社会综合治理。充分发挥人民法庭司法服务前沿作用，王庄、息陬、陵城三处派出法庭共审结案件7471件。回应群众关切，在旅游景区设立圣地旅游法律服务站，就地调处因旅游服务、旅游消费等行为产生的各类矛盾纠纷，做圣城曲阜旅游名城司法守护者，以司法智慧助力我市国家级旅游城市建设。坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，依托市委政法委领导，成立85人特邀调解员队伍，将诉讼与“和为贵”调解相对接，2021年诉前调解案件4635件，诉前调解成功2948件，成功率达63.6%。我院2021年收案数同比下降3.14%，万人成讼率同比下降1.1个万分点，实现了降低诉讼增量的工作目标。落实“谁执法谁普法”责任要求，选派青年干警担任普法志愿者、“五防公益讲师”，开办法律夜市和法治课堂，开通“以案说典”微信专栏，开展《民法典》六进活动，举办法治讲座253场次，让社会群众知法懂法守法用法。严格落实信访案件包案制度，持续开展排查预警和院长接访工作，与乡镇街道协调联动化解信访矛盾，五年来，重大会议节日期间未发生一起赴京进省涉法涉诉上访事件，实现了“三个确保、六个不发生”的工作目标。

　　五、勇毅前行，担当作为，凝聚创新竞进的法院智慧

　　诉讼制度改革多维突破。深化司法责任制改革，遴选新增7名员额法官，6名法官予以退额，实现法官队伍动态管理。完成内设机构改革，将25个部门精简整合成14个庭室机构，构建专业化、扁平化的庭室管理机制。深入推进案件繁简分流改革，2021年平均办案期限为46.3天，同比缩短8.13天，实现了简案快审、繁案精审。设立三个速裁团队，落实小额速裁工作机制，审结案件896件，结案率100%，平均用时4.84天，促进简案快审快结，提高办案效率。

　　审判监督管理纲举目张。依托全流程网上办案平台，加强数据实时监控，定期发布《审判管理工作通报》，健全督办、通报制度，推动办案再提速。强化审判监督管理，实行专业法官会议评议案件制度，审委会重点把关，统一裁判尺度，提升办案质量。强化院领导办案示范效应，院领导带头办理疑难复杂案件2674件。推行判后答疑、智能回访，2021年答疑回访案件327件，群众满意度达96.5%。改进考核办法，综合运用办案数量、质量、效果指标，科学评估办案实绩，激励干警多办案、办好案。

　　智慧法院建设稳中有进。强化科技支撑，启用全流程网上办案系统，完善电子卷宗全流程网上应用和阅卷功能，开展电话、短信和微信送达，百分之六十的开庭传票和裁判文书实现一键送达、一日送达。借助大数据、5G、人工智能等信息技术，全面推进“智审、智执、智服、智管”系统建设，建成“科技法庭”“云上法庭”，2021年庭审直播案件3241次，网上观看106万人次，互联网开庭529次，音视频远程调解2349次，实现智慧阳光司法，让当事人足不出户就能网上立案、网上阅卷、网上开庭、网上接收裁判文书。

　　六、牢固使命，踔厉奋发，打造业务一流的法院铁军

　　始终把素能提升抓在手上。五年来，共组织干警参加上级法院网络及实地培训97期2890人次，丰富培训内容，提升培训强度。充实队伍力量，有序推进干警招录工作，招录15名优秀干警。举办“学党史、颂祖国”庆祝中国共产党成立100周年系列活动，组织干警赴党性教育基地、警示教育基地实地参观学习，参加网上政治轮训和党史知识测试，开展“三学三考”活动，举办英模事迹报告会，着力提升干警党性修养。大力推进创建学习型法院，广泛开展岗位练兵、技能比武、文书评比等活动，搭建自主学习、互动交流、争先创优平台。

　　始终把纪律规矩挺在前面。严格落实“一岗双责”，层层签订党风廉政建设责任书，逐级传导压力、夯实责任。从严落实中央八项规定精神，深化“四风”突出问题专项整治，扎实开展警示教育，组织学习各类违法违纪情况通报和警示案例，用好政法队伍教育整顿成果，引导广大干警知敬畏、存戒惧、守底线。规范运用监督执纪“第一种形态”，实化廉政风险防控“三项机制”，五年来廉政、履职和提醒谈话148人次。加强审务督察和作风巡查，抽查诉讼服务、庭审规范等纪律情况152次，积极营造风清气正的法院政治生态。

　　七、主动公开，接受监督，擦亮阳光司法的法院名片

　　始终坚持监督就是支持的理念，五年来，市法院自觉接受市人大及其常委会和各方面的监督，向市人大常委会专题报告工作，虚心征求并落实代表意见建议，认真办理人大转办和代表关注案件。开门纳谏，广开渠道，积极举办法院开放日、院长大接访、律师座谈会等活动，加强与社会各界良性互动，促进法院工作持续健康发展。以预防干预司法的“三个规定”为内容，开展“万长”大宣讲活动，形成党政机关带头、全社会共同执行落实“三个规定”的良好局面。认真落实人民陪审员法，人民陪审员参审案件共计4047件，有效发挥了参与审判、监督司法的作用。强力推进司法公开，在中国裁判文书网上公开裁判文书25401份，通过官方网站、微信公众号、微博等媒介发布法院公开信息8900余条，主动接受社会监督，让司法在阳光下运行。

　　艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。各位代表，过去的五年，法院全体干警砥砺前行、攻坚克难，积极面对各类严峻挑战，圆满完成了各项工作任务，扫黑除恶、优化营商环境、诉源治理、诉讼服务、行政争议审前和解、人民法庭建设等工作提档进位，得到了上级的充分肯定，127名个人受到上级表彰，获得集体荣誉34次。这些成绩的取得，是广大干警奋力拼搏、担当作为的结果，更是市委坚强领导，人大有力监督，政府、政协、各位代表、委员和社会各界大力支持的结果。在此，我代表法院向长期关心支持法院工作的各位领导、代表、委员及各界人士，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到法院工作还面临着一些问题和挑战：一是司法能力与新发展阶段要求相比还存在差距，还难以完全满足人民群众的司法需求；二是执行工作的满意度有待进一步提升，“解决执行难”长效机制还需巩固完善；三是“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设成效尚未完全显现，诉源治理效果有待增强；四是智慧法院建设还不能满足高质量发展的需求，审判能力现代化还有待进一步提升等等。对此，我们将坚持问题导向，补短板，强弱项，切实加以解决。

　　今后五年工作安排

　　各位代表，今后五年是我市乘势而上、奋力赶超，加快新时代现代化强市建设的关键期，我们深感使命在肩、责任重大。市法院将：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平法治思想和习近平总书记视察山东视察曲阜重要讲话精神，紧紧围绕争先进位和高质量发展主题，聚焦我市“六大战略”“八大攻坚”，以狠抓执法办案为抓手，以深化司法改革为动力，以清正廉洁为底线，以让人们群众切实感受到公平正义就在身边为目标，奋力推进新时代法院工作高质量发展，为加快建设“东方圣城·幸福曲阜”提供优质司法服务和保障。

　　一是坚持党的领导，以更高站位坚持正确政治方向。以党的政治建设为统领，毫不动摇坚持党对法院工作的绝对领导，全面贯彻《中国共产党政法工作条例》，确保党的决策部署在法院不折不扣得到贯彻落实。加强政治理论学习，把学习贯彻党的十九届六中全会精神作为首要政治任务，不断提高法院队伍政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持“抓党建、带队建、促审判、提质效”工作思路，加强党史学习教育，抓好基层党建工作，推进党建、队建和审判工作融合发展。

　　二是围绕中心大局，以更实举措服务经济社会发展。坚持防风险保稳定，加强常态化疫情防控中的司法应对，助力做好“六稳”“六保”工作。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，推进扫黑除恶常态化，严厉打击各类犯罪，保护人民群众生命财产安全。加强产权和企业合法权益保护，支持创新驱动发展，服务产业转型升级，打造公平透明的营商环境。平等保护各类市场主体，依法审理各类涉民生领域矛盾纠纷，加大生态环境司法保护力度，营造人民满意的民生环境。

　　三是聚焦执法办案，以更优质效满足群众司法需求。继续完善一站式诉讼服务体系和多元解纷机制，充分发挥人民法庭前沿阵地作用，为人民群众提供高效、便捷、多元的诉讼服务。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完善民事诉讼制度体系，推动案件繁简分流，不断提升办案质效。优化执行权配置，强化善意执行理念，切实解决“执行难”，坚决维护当事人胜诉权益和司法权威。认真学习贯彻《民法典》及司法解释，推进审级职能定位改革试点工作，不断优化审判执行效果，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。深化智慧法院建设，推进司法公开，实现“全业务网上办理、全流程依法公开、全方位高效便民”。

　　四是全面从严治院，以更严标准树立法院队伍形象。着力构建素能提升长效机制，切实提高干警五种能力，增强使命担当和履职本领。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，强化党性教育、警示教育和纪律教育，巩固政法队伍教育整顿成效。严格落实“两个责任”，驰而不息纠“四风”树新风，贯彻防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，坚决以零容忍态度严惩司法腐败。自觉接受人大监督、政协民主监督、检察机关法律监督以及社会各界监督，努力建设一支让党放心、让人民满意的过硬法院队伍。

　　各位代表，宏伟蓝图已绘就，砥砺奋进正当时，市法院将在市委的坚强领导、人大有力监督、政府、政协和社会各界大力支持下，认真执行本次大会的各项决议，以更加坚定不移的决心、更加奋发有为的姿态、更加积极进取的行动，凝心聚力谋发展、务实奋斗争一流，全面开创法院工作新局面，以优异成绩迎接党的二十大的胜利召开！