曲阜市人民法院工作报告

　　——2021年1月6日在曲阜市第十八届人民代表大会第五次会议上

　　曲阜市人民法院院长　邵继军

　　各位代表：

　　现在，我代表曲阜市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　二○二○年工作回顾

　　2020年，市法院在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督下，在市政府、市政协及社会各界的关心支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕市委中心工作，忠实履行宪法法律赋予的职责，大力加强过硬队伍建设，法院工作实现了新发展。全年共受理各类案件8328件（含旧存），审结8180件，结案率97.87%，位居全省第三名，创历史新高，法官人均结案数215件，为我市经济社会发展提供有力的司法保障。

　　一、提高政治站位，始终坚持党对法院工作的绝对领导

　　坚持把党的政治建设摆在首位，认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，深刻把握人民法院的政治属性，自觉在意识形态、行动落实上与党中央保持高度一致。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决把习近平法治思想贯彻落实到人民法院工作全过程全方面，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全年共组织党组理论中心组集中学习12次，专题学习十九届五中全会精神3次，提高政治能力，增强政治本领。严格落实重大事项报告制度，就法院重大决策、重大案件等专题向市委报告，认真贯彻落实市委领导指示精神和市委部署的精准扶贫、防疫战疫、巩卫创文等各项重点任务，确保法院工作服务全市中心大局。牢牢把握意识形态工作主动权，将意识形态工作纳入党建工作责任考核和纪律监督检查范围，加强法院网站、微信、微博和干警自媒体管理，维护司法领域意识形态绝对安全。

　　二、围绕中心服务大局，努力强化法院新担当新作为

　　（一）以扫黑除恶专项斗争为重点，全力维护社会安全稳定

　　纵深推进扫黑除恶专项斗争。紧紧围绕“黑恶必除、除恶务尽”目标，坚持涉黑涉恶案件挂牌督办、院长亲自审理，全力打好扫黑除恶专项斗争收官决胜之战，三年共审结涉黑涉恶案件8件82人，判处五年以上有期徒刑29人，2020年用时仅25天审结陈某某等9人“套路贷”重大涉恶案件。全面摸排及时移交涉黑涉恶线索9条，在“打伞破网”上力求新突破。坚持对黑恶势力“打财断血”，加大对涉黑涉恶案件刑事财产刑执行力度，执行到位金额163.34万元，铲除黑恶势力经济基础，切实提升人民群众安全感。

　　从严从快惩治刑事犯罪。全年共受理各类刑事案件386件（含旧存），审结352件，判处犯罪分子479人，其中判处3年以上有期徒刑205人，努力推进平安曲阜建设。始终对严重刑事犯罪保持高压态势，审结故意杀人、故意伤害、“两抢一盗”、强奸等严重刑事犯罪案件60件75人，全力保障人民群众生命财产安全。深入推进反腐败斗争，审结贪污贿赂犯罪案件4件4人，有腐必惩、有贪必肃，巩固反腐败斗争的压倒性胜利。严厉打击借疫情实行诈骗等犯罪行为，推动防疫战疫长效机制的建立。依法惩治非法占用农用地犯罪行为，判处两名犯罪分子有期徒刑，严守耕地红线。加大对盗挖砂石、重型卡车交通肇事等犯罪行为惩戒，该判处实体刑的坚决判处实体刑，从重打击，震慑犯罪分子。

　　综合施策助力社会治理。审结行政诉讼案件243件，及时向政府报送《曲阜市人民法院行政案件司法审查报告》，向行政机关发送司法建议，助力法治曲阜建设。选派青年干警担任普法志愿者、人民法庭庭长担任辖区学校法治副校长，组织法官进学校、进社区、进机关、进军营，为9000余名群众举办法治讲座20场次。坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，诉前调解结案2956件，诉前调解成功率62.21%，将纠纷化解在诉外。充分发挥人民法庭司法服务前沿作用，进村巡回办案，推进农村社会诉源治理。畅通信访渠道，做好来访群众接待和来信来函工作，回应群众合法诉求；打击非法信访行为，以寻衅滋事罪、诬告陷害罪、敲诈勒索罪判处7名非法缠访闹访人员有期徒刑，维护信访秩序。

　　（二）以全面优化营商环境为牵引，服务保障经济高质量发展

　　持续创优法治化营商环境。紧扣当前经济形势发展需要，审结各类商事案件2325件，标的额3.8亿元。开展送法进企业，走访30多家企业，班子成员带队赴我市重点企业进行调研，提供法律指导，为企业发展架桥铺路。贯彻落实创新驱动发展战略，持续推动知识产权“三合一”审判工作，共审结知识产权纠纷案件476件，加大对企业核心技术和知名品牌的司法保护。完善破产审判“府院联动”机制，联合曲阜市税务局制定《关于企业破产处置涉税问题处理实施意见》，加快破产企业司法处置进程，进一步优化资源配置。

　　全力护航辖区经济发展。紧紧围绕我市新旧动能转换，统筹做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，助推我市经济高质量发展，审执结各类合同纠纷案件2902件，为企业挽回1.3亿元经济损失。加强与金融部门沟通协调，审结金融借款合同纠纷案件233件，标的额1.05亿元，推进银行不良资产处置，化解金融风险。针对疫情下民营经济面临的发展困境，能动司法，运用调解手段，引导市场主体降低租金、延长租期，用足用好“活封活扣”等强制措施，助力复工复产、复商复市。充分发挥人民法庭前沿阵地作用，完善土地流转承包纠纷化解机制，审结土地承包纠纷案件49件，保障土地流转改革的推进，支持乡村振兴战略的实施。

　　用心做实做优涉企服务。依法平等保护各类市场主体合法权益，审执结各类涉企纠纷案件3599件，标的额4.2亿元。制定出台《曲阜市人民法院服务经济发展七条措施》，在企业设立法官工作室，在法院设立涉企服务工作组，将对企业服务贯穿到立案、审判、执行全过程。突出财产保全的保护作用，共办理企业申请财产保全案件196件，涉企财产保全到位率达到67%。曲阜市某开发公司误将钱款打入临沂市某公司账户上，我院立案后立即赶赴临沂进行保全，当天为企业追回37万元的损失。在我市一重点企业与河南某公司买卖合同纠纷一案中，河南某公司存在转移资产的风险，我院四部门立即联合开展行动，远赴河南及时查封扣押，为企业挽回经济损失800余万元。

　　（三）以司法为民公正司法为宗旨，提升人民群众司法获得感幸福感

　　保障群众民生权益。坚持以人民为中心的发展思想，审结婚姻家庭纠纷、商品房买卖合同纠纷、医疗纠纷和生命健康权纠纷等民事案件2749件，保障当事人合法权益。加强道交一体化平台建设，快速审结交通事故案件564件，诉前调解384件，诉前调解案件数位居济宁市第三名。与人社局、总工会、司法局联合下发《关于建立全市劳动争议调解联动机制的意见》，联动调解劳动争议案件55件，保障劳动者合法权益。创新调解方式方法，引导当事人“以和为贵”，化解纠纷。曲阜市某开发公司因无法如期交房，引发百余名业主起诉要求支付违约金的群体性纠纷，承办法官建立微信调解群，组织原告与被告在线调解，达成协议，圆满化解该起纠纷。

　　兑现当事人胜诉权益。积极构建“基本解决执行难”长效机制，全年共受理各类执行案件2540件（含旧存），执结2511件，执行到位金额2.07亿元。在执行工作核心指标考核中，我院成绩位居全省第八名。加大执行力度，开展节假日涉民生案件专项集中执行6次，对百余起涉及到赡养费、抚养费、人身损害赔偿金等民生案件进行攻坚执行，执结到位金额380余万元。用足用活强制执行措施，对2220名被执行人下达限制高消费令，将165名失信被执行人列入“黑名单”，强制拘传和罚款60人，对5名拒不执行判决、裁定的被执行人移送侦查，判处2人有期徒刑。对涉军案件快立快执，在地方政府的帮助下，我院仅用18天执结了一起某村委拖欠军属工程款90余万元案件，为我市拥军优属、双拥创城作出了积极贡献。

　　维护弱势群体权益。深入开展脱贫攻坚工作，组织全院80名干警与156户贫困户结对帮扶，全力为贫困群众纾忧解困。将审判执行与精准扶贫相结合，对涉及弱势群体的案件开辟绿色通道，优先审理，优先执行。协调司法局为困难当事人提供法律援助，保障困难当事人充分行使诉权。依法落实司法救助制度，为符合条件的困难当事人减缓免诉讼费35.1万元，执行救助9万元，彰显司法担当。

　　（四）以持续推进司法改革为动力，创新机制力促公正高效司法

　　完善便民利民服务措施。深化司法领域“最多跑一次”改革，全面拓展网上立案、跨域立案渠道，网上立案7476件，跨域立案27件，网上立案率100%，让“数据多跑路、群众少跑腿”。全力打造“一站式”诉讼服务中心，将原来的面对面柜台式办公升级为肩并肩敞开式服务，实现工作人员与当事人的零距离。畅通12368服务热线，专人专职线上接待和答复群众法律咨询930人次，服务热线群众满意度达到100%，诉讼服务综合指标考核位居全省第四名。

　　打造智慧法院审判模式。启用全流程网上办案系统，开展电话送达、短信送达和微信送达，百分之六十的开庭传票和裁判文书实现一日送达。广泛运用远程提讯系统，设立音频视频调解室，网上开庭265件，线上调解186件，避免了异地当事人来往奔波之苦，降低人员跨域流动带来的疫情风险。4月份，在一起民间借贷纠纷案件中，远在韩国的当事人金某某因疫情原因无法到庭，我院对该案进行网上开庭，金某某通过手机视频参与庭审，顺利完成该案审理。推行裁判文书网上生成、合议笔录网上会签、网上阅卷打卡，对法官办案实现网络留痕，自动管控，提高办案效率。我院全年平均办案天数为52.77天，同比缩短了21天。

　　创新审判工作机制。成立民事案件速裁法庭，选派两名法官骨干担任速裁庭法官，对简易案件进行集中审理，速裁快审案件761件，平均结案期限为14天。完善行政争议审前和解工作机制，在法院设立行政争议审前和解中心，与市司法局一起面向社会选聘了20名专家担任和解员，调解行政争议纠纷30余起，工作事迹先后被《山东法制报》、《齐鲁晚报》、人民网、新华网等媒体广泛报道。落实生态法治思想，在三孔景区和尼山圣境景区设立两个环境资源巡回审判法庭，成立专门审判团队，对环境资源案件实行巡回审判，以案释法，为绿水青山扎好司法护栏。因环境资源审判机制改革工作突出，我院被市委评为“第二季度好班子季度之星”。

　　三、固本强基从严治院，倾力打造曲阜圣地司法铁军

　　持之以恒正风肃纪。严格落实全面从严治党主体责任，加强纪律作风和审务督查，强化干警底线意识和红线意识。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，顺利完成市委第四巡察组巡察，召开党风廉政建设与反腐败斗争大会，组织全体干警学习观看廉政警示教育片，让干警做到警钟长鸣。统筹推进“三个规定”专项整治、纪律作风专项教育整治等活动，健全违反“三个规定”的问责追责机制，对非职务过问案件进行了全面的梳理排查，以整治促整改。

　　精益求精提升能力。坚持把能力建设作为司法之本，紧扣增强“八个本领”要求，完成各类业务培训18期173人次，提升队伍专业素养。实施青年干警成才工程，建立后备人才库，选任业务骨干担任青年干警的业务导师，进行传帮带，为青年干警成长创造良好条件。面向社会招录公务员和书记员，为审判队伍注入新生力量。开展优秀裁判文书评比活动，评选办案能手、岗位标兵，激励干警比学赶超、干事创业。2020年我院5个集体部门和14名个人获得省市表彰。

　　强化管理提质增效。坚持有序放权和有效监督相统一，夯实院庭长对“四类案件”的监督管理职责，强化办案示范引领，院领导带头办理涉黑涉恶及重大疑难案件，全年院庭长办案3313件，占结案总数的40.5%。充分发挥审判委员会、专业法官会议对疑难复杂案件的定案把关作用，落实审判质效月通报、季讲评制度，开展案件评查，有力促进了案件质量的提升，一审服判息诉率为91.83%，位居济宁市第二名。

　　四、广开渠道强化监督，提升司法公信力

　　主动接受市人大及其常委会监督，积极向市人大常委会报告重点工作。落实人大会议决议，加强与代表、委员的联络，认真办理批转的信访案件和代表提出的意见建议，不断改进工作。为人大代表订阅《山东法制报》，走访省级人大代表征求意见，邀请各级人大代表、政协委员、民主党派人士参与视察法院工作、观摩庭审等活动23人次，广泛接受社会监督。对市人大常委会新任命的59名人民陪审员开展就职宣誓和岗前培训，人民陪审员全年参审率99.03%，切实体现司法民主。组织3名科级干部接受市人大常委会履职评议，增强接受监督评议的自觉性。加大宣传力度，邀请多家媒体报道法院工作，利用网站、新媒体发布工作信息261条，上网公开裁判文书7493份，在网络上直播庭审1151件，浏览观看人数24万人次，更好地保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

　　各位代表，2020年面对突如其来的新冠肺炎疫情，市法院取得了这些成绩尤为不易，成绩的取得既是市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督和市政府、市政协及社会各界大力支持的结果，也是全体干警迎难而上、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表市人民法院全体干警，向关心支持法院工作的各位人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　同时，我们深刻认识到，面对新形势新任务新要求，法院工作还存在着一些困难和问题：一是伴随着案件数量高位运行，“案多人少”矛盾依然突出，司法能力有待进一步提升；二是服务大局和经济发展的能力有待提高，司法保障措施不够精准到位，服务实效性、针对性仍需加强；三是基础设施建设尚未满足现代化诉讼服务和信息化建设的要求，信息化手段在审判工作中的应用程度还需进一步提高；四是执行难在一定程度上依然存在，执行攻坚成效与群众期待仍有差距等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，努力加以解决。

　　二○二一年工作安排

　　各位代表，党的十九届五中全会对法院工作提出更高的要求，我们深感责任重大、使命光荣。2021年，市法院将：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕市委中心工作，聚焦“四城定位”“五大战略”，忠实履行审判职能，加快推进社会治理现代化，为维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业、推动全市经济发展提供更加有力的司法保障。

　　一、强化政治思想引领，提高法院政治站位。始终坚持党对法院工作的绝对领导，确保市委各项决策部署在法院落实见效。强化政治理论学习，把学习贯彻党的十九届五中全会作为首要政治任务，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，全面落实从严治党主体责任，狠抓司法作风建设，健全党风廉政建设长效机制，驰而不息强化党组织的凝聚力和战斗力，推动法院整体工作提档升级。

　　二、全力服务发展大局，依法履职创新业绩。充分发挥审判职能作用，积极服务全市中心大局，加大涉黑涉恶案件刑事财产刑执行力度，坚持“打伞破网”不止步，“打财断血”不松劲，形成涉黑涉恶案件审理执行长效机制。依法平等保护市场主体合法权益，营造良好营商环境，使“访企业、提建议、优环境、促发展”活动常态化，服务保障经济高质量发展。按照“谁执法谁普法”的要求，传播法治强音，讲述法治故事，营造公平正义、和谐稳定的社会氛围，推动平安曲阜、法治曲阜建设水平的不断提升。

　　三、践行司法为民宗旨，切实满足群众需求。坚持以人民为中心的发展思想，加强“两个一站式”建设，推进多元解纷机制的完善，提供普惠均等、便捷高效、智能精准的司法服务。聚焦群众诉讼“堵点、难点”，打造“诉讼程序最简、审判质效最优”的一流诉讼服务环境。强化立审执协调配合，推进执行信息化建设和执行指挥中心实体化运行，健全切实解决执行难长效机制。

　　四、深化改革矢志创新，建设新型智慧法院。全面贯彻落实《人民法院第五个五年改革纲要》，严格落实司法责任制，进一步完善以质量、效率、效果为导向的审判绩效评估体系，激发队伍活力。进一步完善审判团队建设及案件繁简分流工作，建立更为科学的案件识别分流机制，分层次、多渠道化解矛盾纠纷。加快推进智慧法院建设，将互联网、大数据与法院工作深度融合，努力实现审判体系和审判能力现代化。

　　五、从严治警锤炼作风，打造过硬法院队伍。按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬要求，扎实开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育。坚持从严治党、从严治院，健全和完善各项规章制度，实现以制度管人、管事、管案。坚持刀刃向内，排查问题，剖析根源，严加整改，正作风树形象。自觉接受人大监督、政协民主监督以及社会各界监督，开门纳谏，阳光司法，提高司法公信力。

　　初心如磐，使命在肩。各位代表，新的一年，市法院将在市委的坚强领导、人大有力监督、政府、政协和社会各界大力支持下，全面落实本次大会精神，以锐意进取的精神风貌、不畏艰难的雄心胆略，只争朝夕、不负韶华，顽强拼搏、务实创新，为谱写“东方圣城·首善之区”新篇章作出新的更大贡献。