曲阜市人民法院工作报告

　　—2020年1月14日在曲阜市第十八届人民代表大会第四次会议上

　　曲阜市人民法院代院长　邵继军

　　各位代表：

　　现在，我代表曲阜市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　2019年，在市委领导、市人大及其常委会监督和上级法院的指导下，在市政府、市政协以及社会各界关心支持下，市法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，聚焦“走在前列、全面开创”工作目标，坚持司法为民、公正司法工作主线，忠实履行宪法和法律赋予的职责，全年共受理各类案件8606件，同比上升12.79%，审结7757件，同比上升14.12%，结案率90.13%，各项工作取得新进展。

　　一、围绕中心服务大局，全力保障发展稳定

　　（一）坚持党对法院工作的绝对领导。加强法院党的建设，坚持重大部署、重点工作、重要事项向市委请示报告，确保法院工作始终处在党的绝对领导之下。坚持政法系统党委领导，大力实施组织力提升工程，落实支部建在庭上工作要求，新建14个支部，开展党建品牌创建，增强基层党组织凝聚力、战斗力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，将学习十九届四中全会精神与主题教育相结合，通过院领导上党课、开展主题党日活动、剖析整改问题等方式，引导干警坚守初心，将“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”司法使命落实在具体行动上。

　　（二）强力推进扫黑除恶专项斗争。在市委政法委坚强领导下，坚持“黑恶必除，除恶务尽”，持续保持高压态势，审结张某某等23人黑社会性质组织犯罪案件，判处首犯张某某24年有期徒刑，并处没收个人全部财产；抽调30名精干力量，组建5个工作专班，连续奋战25个昼夜，审结袁某某等28人恶势力犯罪集团案件，判处首犯袁某某20年有期徒刑，并处罚金40万元；对两案其他49名黑恶犯罪分子分别判处8个月到20年不等有期徒刑，为经济发展、社会稳定提供坚强有力的司法保障。2019年，刑事审判庭一名法官被省高院评为全省法院系统扫黑除恶工作先进个人。

　　（三）营创法治营商环境。制定《营创法治营商环境的实施方案》，坚持市场化导向、法治化保障，共审结商事案件1837件，标的额4.2亿元。妥善审结民营企业投资、股权纠纷案件41件，理顺股权关系，维护投资者权益，保障民营经济高质量发展。审结民间借贷、金融借款合同纠纷案件923件，为金融机构追偿债权1.32亿元，办理胜诉退费233万元，为非法集资受害人执行追回集资款1000余万元，防范化解金融风险。积极参与高铁东站东陬拆迁、尼山圣境项目鲁源拆迁等建设项目的论证，为我市重大工程依法有序高效推进提供法律支持。加大对知名品牌法律保护，持续推进知识产权“三合一”审判工作，对知识产权关联案件集中开庭，审结案件391件，最大力度保障创新创业发展。

　　（四）助力精准脱贫攻坚。全面完成市委布置的精准扶贫任务，安排79名干警包保扶贫137户贫困户，选派2名业务骨干参加“万名干部下基层”活动，成立7个乡村振兴指导组，主动赴村走访帮扶，竭力为基层困难群众排忧解难。积极为贫困群众提供高效司法服务，畅通绿色通道，快立快审涉老弱病残、下岗职工、农民工等弱势群体案件101件；开展涉贫案件专项执行行动，为贫困群众追索赡养费、抚养费、交通事故人身损害赔偿款等共计179万元；积极争取最高院司法救助资金、政法委专项救助资金支持，为生活困难当事人发放司法救助金21.06万元，缓减免交诉讼费40.21万元，确保不发生当事人因案致贫、因诉返贫情况。

　　二、全面履行主职主责，倾力促进公平正义

　　（一）重拳出击惩处犯罪。充分发挥刑事审判的职能作用，全年审结刑事案件380件，同比上升30.58%，判处犯罪分子526人，其中判处三年以上有期徒刑205人。审结危害公共安全、故意伤害、“两抢一盗”等严重刑事犯罪案件199件213人，维护法律尊严，保障一方安宁。加强与监察委工作配合，审结贪污受贿、渎职等犯罪案件13件18人，形成法治反腐合力。全面落实刑事案件律师辩护全覆盖制度，为116名被告人通知法律援助机构指派律师提供辩护或法律帮助。深入推进刑事案件认罪认罚从宽制度，审结认罪认罚刑事案件82件121人。2019年刑事审判案件质量和认罪认罚从宽制度适用率位列济宁市基层法院系统第一。

　　（二）和谐司法保障民生。坚持调判结合、调解优先，全年共审结民事案件2844件。妥善化解民生领域矛盾纠纷，审结人身伤害、道路交通事故、劳动争议等纠纷案件667件，维护人民群众切身利益。全面推开家事审判方式改革，积极探索诉前冷静期、家事联动调解、心理测评干预等机制，审结婚姻家庭、继承等纠纷案件735件，家事案件调解撤诉率达52.38%，修复婚姻家庭关系。依法办结涉环境资源的诉讼案件、非诉执行案件9件，加大对污染环境、破坏生态等行为的惩治力度，保护蓝天白云、碧水净土。

　　（三）妥善化解行政争议。坚持有案必立、有诉必理，审结行政诉讼案件154件，办理非诉行政案件184件，向行政机关提出司法建议5条。落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政负责人出庭应诉率达92%。成立“行政争议审前和解中心”,44起案件通过和解中心在审前圆满解决，推动行政争议实质性化解。协助开展土地违法建设查处、闲置土地处置、三小车辆治理等工作，参与重大案件风险评估和信访案件听证，提供法律建议，受到市领导和社会各界的广泛好评。2019年，行政审判庭被省委政法委授予“山东省人民满意政法单位”荣誉称号。

　　（四）全面发力决胜“执行难”。继续巩固“基本解决执行难”成果，全年共执行结案2358件，执行标的额3.89亿元。持续加大涉民生、涉金融案件执行力度，坚持“全天候出警”，开展突击执行52场次，出动警力480人次，到位资金2300万元。推进网络查控系统建设，网上查询工商、房产、车辆等信息2.3万余次，冻结资金近3400万元，网络拍卖执行财产185件，成交金额6182.63万元。重拳惩治拒执行为，对有能力履行而逃避执行的“老赖”罚款15万元, 拘传490人次，司法拘留72人次，以拒不执行判决裁定罪判处2人。强化联合惩戒机制，315名被执行人被纳入失信名单，2870人次被限制高消费，让被执行人“一处失信、处处受限”。2019年，我院执结率等四项核心指标位居济宁市基层法院系统前列。

　　三、解放思想谋创新，极力提升群众司法获得感

　　（一）提升办案智能化水平。深入推进司法领域“一次办好”改革，将司法服务由线下转移到线上，建设“24小时法院”，全面推进网上立案，健全跨域立案、延伸立案，网上立案率达到100%，努力实现让数据多跑路、群众少跑腿。加强智慧法院建设，开发移动办案终端，全面启用“智慧政法”平台，推进审判过程智能辅助、电子卷宗随案生成、庭审现场同步直播，让办公办案全程可视、实时在线，规范办案程序，提升办案质效。

　　（二）多元化解重塑格局。按照“快慢分道、繁简分流”的思路，充分运用省院“分调裁”平台，开展小额速裁、要素式审判，对98.88%的简案加快办案节奏，对1.12%的繁案进行精细审理。构建一站式多元解纷机制，诉前多元化解纠纷1976件，委派、委托、专职调解成功案件493件。坚持依法治访，对在重要节点、敏感时期以访施压、以访获利的犯罪分子应打尽打、应判尽判，以寻衅滋事罪、诬告陷害罪、敲诈勒索罪判处5名非法缠访闹访人员1年以上有期徒刑。全面做好建国70周年大庆期间的信访处置工作，排查隐患，分类化解，提前3个月全部完成上级法院交办的9起信访积案的化解任务，在济宁市基层法院系统中率先将信访积案清零。

　　（三）普法宣传拓宽路径。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极参加宪法宣传周和法治文化基层行活动，建立普法联络点，选派法庭庭长担任辖区学校法治副校长，选派青年干警担任普法志愿者，深入学校、企业、村居、社区和军营举办法治讲座43次，惠及群众4800余人。充分发挥人民法庭前沿阵地作用，组织法庭法官走进偏远山村，开展巡回审判17次，1300余名群众旁听庭审，起到“审理一案，教育一片”法治宣传效果。

　　四、固本强基狠抓队伍建设，努力打造过硬法官队伍

　　（一）以深化改革激发内生动力。贯彻落实司法体制改革部署，2019年3月份完成内设机构改革工作，将30个部门整合为13个部门，人力资源向办案一线集中。实现院庭长办案机制常态化，对办案情况实时通报，院庭长办案3535件，占结案总数45.57%。制定案件评查工作规定，强化院庭长监督管理职责，对员额法官做到放权不放任。2019年，我院员额法官人均办案数达194件，平均办案周期60天，结案率位居济宁市基层法院系统前列。

　　（二）以严纪铁规锤炼司法作风。严格履行“全面从严治党”主体责任，全面落实党风廉政建设“一岗双责”，加强干警日常监督和管理。完善审判执行岗位的廉政风险防控机制，准确把握运用监督执纪“四种形态”，落实谈话提醒、述职述廉、防止干预过问案件等制度。组织开展“纪律作风大整治”活动，建立《部门整治工作台账》和《干警个人整治问题清单》，定期开展司法巡查和审务督察，以“严”的纪律锤炼“实”的作风。

　　（三）以教育培训提升能力素质。坚持实施人才兴院战略，先后组织干警参加上级法院组织的业务培训23人次，组织干警到高校参加为期一周的“业务能力提升班”，不断提高干警业务水平和司法能力。大力加强审判专业理论和实务研究，民二庭审结的一起案件被最高人民法院编发的《中国法院2019年度案例》收录。推进法院文化建设，选派干警参加济宁中院举办的“中国梦·新时代·祖国颂”演讲比赛，获得第二名，为我院赢得了荣誉。

　　五、自觉接受社会各界监督，全心彰显司法公信品质

　　坚持大会报告和专项报告制度，主动向市人大常委会汇报工作，自觉接受市人大常委会开展的专项执法检查，坚决贯彻市人大及其常委会决议决定。积极办理市人大代表建议、政协委员提案，及时向代表委员反馈办理情况。不断完善与人大代表、政协委员联系沟通机制，开展“向人民报告”、法院开放日等活动，邀请人大代表旁听庭审、参与调解、见证执行。充分发挥人民陪审员的监督作用，组织新任命的68名人民陪审员进行就职宣誓和岗前培训，陪审员参与案件审理768件，一审普通程序案件陪审率达95.12%。深化裁判文书公开等“四大平台”应用，上网公布裁判文书6671份，庭审网络直播案件577件，全方位、多角度地满足群众的知情权、参与权和监督权。

　　各位代表，回顾过去一年的工作，法院改革稳步推进，工作机制全面升级，审判执行、队伍建设等工作取得了新的成绩，2019年，市法院被济宁中院评为全市优秀法院，有7个集体11名个人获得上级表彰，2019年8月，最高院民事审判庭来我院就人民法庭工作开展专题调研。成绩的取得离不开市委的正确领导和人大的有力监督，离不开市政府、政协、社会各界和各位代表的关心支持，在此，我代表市法院全体干警向一直以来关心支持法院工作的全体代表和社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　同时，我们清醒认识到，当前法院工作仍存在一些问题和困难:一是个别法官司法能力水平与群众需求还存在一定差距，需进一步强化责任担当精神和执法办案能力；二是执行工作长效机制有待进一步健全完善，“基本解决执行难”工作取得的成效仍需巩固深化；三是信息化建设与上级法院要求尚有差距，运用信息化手段辅助办案水平仍需提高等。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

　　筑梦新时代，踏上新征程，2020年是 “十三五”规划收官之年，市法院将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记视察曲阜重要讲话和重要批示精神，紧紧围绕“重点工作攻坚年”、“五个一”和“十条线”要求，以夯实法院党的建设为根本，以抓好执法办案和队伍建设为核心，以营创法治营商环境、深化扫黑除恶专项斗争为重点，充分发挥审判执行职能，为“十三五规划”圆满收官、全面建成小康社会、加快建设“东方圣城·首善之区”提供更加有力的司法保障。

　　（一）旗帜鲜明讲政治，以更高站位服务发展大局。把政治建设放在首位，坚持党对法院工作的绝对领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保法院队伍绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。坚持依法审判与服务大局相统一，紧扣全市中心工作，强化刑事审判职能，深化扫黑除恶专项斗争；注重服务民营企业，优化法治营商环境；深化府院良性互动，合力化解行政争议，营造安定有序的社会发展环境。

　　（二）提质增效促落实，以更大作为保障司法为民。服务民生热点，注重办案效果，扎实推进“两个一站式”建设，充分发挥多元化矛盾纠纷化解优势，建立健全分流调解和速裁机制。突出人民法庭职能作用，不断提升服务基层的工作水平，推动“乡村振兴”战略的实施。巩固“基本解决执行难”工作成果，规范执行管理，强化联合惩戒机制，保持执行工作力度不减、节奏不变、尺度不松。完善涉法涉诉信访处置机制，做好依法终结和后续帮扶工作，着力化解信访矛盾。

　　（三）守正创新添活力，以更实举措深化改革创新。进一步推动司法体制及综合配套改革，完善新型审判权运行机制，组建专门审判团队，对员额法官实行动态管理，确保放权不放任、监督不缺位。推进跨域立案诉讼服务改革，解决好异地诉讼难问题。加强智慧法院建设，实现全流程网络办案、全节点司法公开、全方位智能服务，推动互联网、大数据等信息技术与审判执行、司法公开、便民服务等工作深度融合。

　　（四）砥节砺行谋进取，以更严标准锻造过硬队伍。坚持全面从严治院，按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，巩固学习培训成果，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。完善入额法官正常增补机制，深入开展案卷评查、优秀裁判文书评选等活动，提高法官履职能力。健全法官后备人才培养机制，建立和实施人才激励制度，提升法院队伍的整体素养。加强司法廉洁教育，强化底线意识，努力打造一支让党放心、让人民满意的法官队伍。

　　党兴则国家昌，法正则天下平，各位代表，新的一年，市法院将在市委坚强领导、人大有力监督、政府、政协和社会各界大力支持下，认真贯彻落实本次大会的决议，凝心聚力，担当奋进，全方位提升司法能力，多层次开创工作格局，努力为我市“十三五”胜利收官、全面建成小康社会作出新的更大贡献！