曲阜市人民法院工作报告

　　——2024年1月8日在曲阜市第十九届人民代表大会第三次会议上

　　曲阜市人民法院院长  葛传伟

　　各位代表：

　　现在，我代表曲阜市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席代表提出意见。

　　2023年工作回顾

　　2023年，在市委的坚强领导，市人大及其常委会、上级法院的有力监督指导下，市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，坚持服务大局、司法为民、公正司法，紧紧围绕市委“六大战略”“八大攻坚”布局，组织开展“四项创建”示范活动，担当担责担重任，凝心聚力提质效，各项工作取得新进步。一年来，全院共受理各类案件9627件，结案9411件（含旧存），一审服判息诉率92.07%，平均办案天数36.73天，办案核心指标均位居全市乃至全省基层法院前列。

　　一、立根铸魂、锤炼思想，在党建引领中确保正确方向

　　坚持党的绝对领导不动摇，以党建带队建促审判，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。深入开展主题教育，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示和考察曲阜重要讲话精神作为常态化“第一议题”，强化党的理论武装，开展学习研讨13次，参加政治轮训21场，教育引导干警始终忠于核心、拥戴核心、捍卫核心。严格执行重大事项请示报告制度，重大事项、重大案件和重点工作及时向党委汇报，坚持法院工作与市委的重大决策部署同频共振、精准对接。加强舆情引导，强化新闻宣传，发表新闻稿件40余篇，维护司法领域意识形态安全。加强和规范党内政治生活，开展党员亮身份、做贡献活动，提升党的建设水平，“天平护万家 党心润家心”党建品牌在“全省法院党建与审判执行工作深入融合党建品牌创新竞赛”中获得三等奖，“党建+”模式引领家事审判创新发展经验做法被《大众日报》刊发报道。

　　二、立行担当、实干实效，在服务保障大局中奋勇争先

　　维护稳定有新作为。依法惩治各类犯罪，全年审结各类刑事案件395件，判处罪犯573人。常态化开展扫黑除恶斗争，提前介入一起恶势力犯罪案件的办理，针对案件审理发现的问题，向有关部门发出司法建议6份。审结故意伤害、抢劫等暴力犯罪案件37件，审结危险驾驶、交通肇事等危害公共安全犯罪案件135件，社会安全感持续增强。审结帮助信息网络犯罪活动罪、非法吸收公众存款罪、诈骗罪等侵财犯罪案件102件，全力保护群众合法权益。组织开展打击电信、养老诈骗违法犯罪普法活动10余次，以法治力量守护辖区群众“钱袋子”。加强新时代少年法庭工作，贯彻“教育、感化、挽救”方针，审结各类涉未成年人犯罪案件13件。开展“法治进校园”活动，组织干警走进曲阜中小学开展法治宣传、法治实践活动8次，4000余名未成年人现场接受法治教育。加大刑事附带民事案件调解力度，调解率达到95%，最大限度地维护了被害人的合法权益。市法院一名干警被评为“全省法院刑事审判工作先进个人”。

　　服务发展有新担当。依法维护公平、透明、可预期的市场秩序，审结商事案件2047件，标的额44.92亿元。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，平等保护各类市场主体合法权益，稳妥审结买卖合同、金融借款和建设工程施工合同纠纷等案件1277件，有力维护了市场秩序。坚持最严格知识产权司法保护，审结知识产权案件392件，召开知识产权新闻发布会，发布知识产权审判白皮书和典型案例。院领导带头开展助企攀登工作，组织11名法官为15家企业开展“法治体检”，解决法律问题13个。全力服务保障重要战略实施，在涉我市高铁医院烂尾工程纠纷系列案件的执行过程中，成功跨域执行和解8起标的额总计近5000万元的案件。市法院优化法治化营商环境工作经验被《人民法院报》《山东法制报》等媒体宣传报道。

　　助推法治有新成效。坚决支持依法行政，维护行政相对人合法权益，全年新收一审行政案件182件，审结182件。坚持依法裁判与协调化解相结合，行政争议审前和解中心成功和解案件165件，促进行政纠纷实质性化解。成立全省首家交通运输行政和解工作室，联合交通运输局开展“党建+和解”服务品牌创建活动，化解交通运输行政纠纷121件。联合农商银行开展“党建+诚信”服务品牌创建活动，着力打造法治化金融环境，支持实体经济健康发展。强化“关键少数”法治思维，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，“告官能见官、出庭又出声”成为常态。不断强化规范引领，审查法律文件126份，提出法律意见建议36次，召开联席会议5次，开展法治宣讲6次。市法院推动行政纠纷实质化解的经验做法获省高院《今日信息》简报刊发，一名干警被最高人民法院评为“全国人民法院行政审判工作先进个人”。

　　三、立业守正、砥砺初心，在审执办案中忠诚履职尽责

　　权益保障有实招。深化“司法为民示范法院”创建活动，开辟涉民生案件绿色通道，快审快结教育、医疗、就业、住房等民生案件3313件，群众司法获得感持续增强。全力保障乡村振兴，审结涉相邻关系、土地承包流转、农产品交易纠纷等“三农”案件41件。完善交通事故纠纷诉前司法鉴定机制，构建立案登记、调解审判、保险理赔、司法确认、法律援助“五位一体”调解模式，调解和审结交通事故责任纠纷案件495件。加强劳动纠纷预防和化解，依法保障劳动者合法权益，审结劳动争议、追索劳动报酬纠纷235件。完善家事审判社会化工作格局，妥善审结婚姻、继承等家事纠纷案件829件，其中调解结案372件，发出家庭教育指导令128份，柔性解纷促进家庭和谐。主动延伸司法职能，与市法律援助中心举行“民事诉讼+法律援助”协作机制签约仪式，加大司法救助力度，减缓免诉讼费14.35万元，发放司法救助金35万元，减轻弱势群体的诉讼负担。

　　破解执行难有硬招。举全院之力，重拳铁腕打出执行声势，彰显司法权威，全年执结案件2626件，司法拘留73人，拘传300余人，发出执行悬赏公告6期，兑付当事人案款2.12亿元。实现执行案件精准繁简分流，“智能+人工”进行分案识别，从立案到移交执行团队，80%的案件在2天内完成，时限节点同比缩短3天。利用夜间、凌晨、节假日开展涉民生、涉金融等专项执行行动33次，出动人员600余人次，集中执行到位500余万元，以强有力的手段保障胜诉人合法权益，市法院集中执行行动被《中国法院网》《全国法院切实解决执行难信息网》等重点媒体多次报道。积极推进司法拍卖工作，成功拍卖标的物32件，成交金额3007.02万元。贯彻落实善意文明执行理念，在执行山东某公司9起案件过程中，执行法官促成双方达成执行和解协议，既保障了申请执行人的合法权益，又让被执行公司得以正常生产经营。用足用好执行措施，曝光失信被执行人111人次，限制高消费3486人次，依托市委政法委打击拒不执行判决、裁定犯罪联动工作机制，强化对拒执罪惩处力度，向公安机关移送侦查5起涉嫌拒执犯罪案件，营造诚信守法的社会氛围。

　　定分止争有新招。积极融入全市诉源治理格局，发挥人民法庭前沿阵地作用，在镇街党委支持下，三处人民法庭按照“一镇一站”模式设立11个诉讼服务站点，选派具有丰富审判经验的法官定点联系乡镇，开展诉讼服务、矛盾化解、法治宣传等基层社会治理工作，实现基层诉讼服务全覆盖，人民法庭全年化解纠纷1567件，经验做法被省高院“四项创建”示范活动简报刊发推广。开展法律“六进”活动，赴学校、村居、企业等地开展法治宣讲50余次，发放资料3000余份，在微信公众号发布典型案例26篇。做深做实人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”工作，成功实现了法院调解平台与辖区30%以上基层治理单位的对接，此项工作走在了全市法院的前列。持续完善非诉讼纠纷解决机制，面向社会新聘任73名特邀调解员，推动特邀调解与人民调解、行业调解的对接，采用上门调解、预约调解等方法，打造多元化服务平台，全年诉前调解成功案件3006件，诉前调解成功率71.76%，促使矛盾纠纷稳控在基层、化解在萌芽。

　　四、立新创优、人民至上，在锐意改革中彰显为民情怀

　　司法服务有新突破。加快推进“全域数字法院”建设，全面使用“人民法院在线服务”等平台，持续优化诉讼服务，12368热线咨询2909件次。公布“一站式”诉讼服务十项承诺，为群众提供一站通办、一网通办、一次通办便捷司法服务。深化“分调裁审”机制建设，强化简易小额程序的适用，不断加大速裁力度，实现了案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，民事案件简易程序适用率达到91.01%，缩短了诉讼周期，减轻了群众诉累。市法院诉服中心在全省法院“诉服有温度”竞赛活动中获得先进集体荣誉称号。

　　配套改革有新进展。纵深推进认罪认罚从宽制度改革，适用案件331件，适用率91.06%。着力加强审判指导和司法权力运行监督，召开专业法官会议和审委会会议26次，对68件疑难复杂案件实行“专家会诊”，促进审判工作专业化、精细化。充分发挥示范引领作用，院庭长办案3173件，带动全院上下形成多办案、快办案、办好案的浓厚氛围。加强司法责任制建设，出台《关于落实院庭长“阅核”机制的试行办法》，制定院庭长案件监管清单11项，压实院庭长责任，确保放权不放任、监督不缺位。

　　智慧法院有新成果。增设2处互联网科技法庭，利用信息化手段进一步方便群众诉讼。强化全流程网上办案系统应用，全员上线率、网上阅卷率、程序性文书生成率等指标均达到99%以上。创新鉴定工作规范，完成网上委托鉴定372次，网上委托鉴定率达到100%。强化类案模块化系统的应用，运用卷宗阅览、类案检索、裁判文书纠错等功能，切实让数字赋能“提质增效”。秉持“绿色、循环、低碳”理念，不断提高资源利用效率，降低机关运行成本，市法院荣获国家级“节约型机关”荣誉称号。

　　审判管理有新举措。紧盯案件质量综合指数，对法官办案质效精准调度，构建“红黄绿”三色亮灯管理机制，实现动态监管。深入开展质量建设年活动，狠抓办案质量管控体系建设，坚持周例会、月分析、季评查制度，通报审判管理情况12期。实行发改案件评析制度，集中研究发改原因，科学制定改进措施，一审裁判改发率1.56%，位居全市法院第三。推行判后答疑、智能回访工作，判后答疑案件540件，努力提升群众满意度。

　　五、立身行道、自我革新，在治标固本中锻造过硬队伍

　　履职能力实现新提升。强化党建引领，推动主题教育走深走实，深入开展“四项创建”示范活动，切实抓好理论学习、调查研究、检视整改、建章立制等各项任务，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。聚焦“四化”目标，突出专业特色，组织全院干警参加业务培训53场，干警司法理念不断更新，专业素养明显提升。突出实干导向，在市委关心支持下，选优配强法院干部，调整充实院领导4人、中层正副职岗位11人，向社会招录公务员6人，干部队伍梯次结构更加合理。

　　从严治警步入新常态。切实履行全面从严治党主体责任，常态化开展执法司法突出问题专项整治、顽瘴痼疾排查整治等活动，始终做到全面从严不松劲、不歇脚。严格落实“三个规定”记录填报制度，共填报“三个规定”记录394件。持续正风肃纪，开展纪律作风锤炼提升活动，成立领导小组，出台工作配档表，召开动员大会，制定实施方案。开展司法作风专项提升活动，围绕立案信访、诉讼服务等，制定出台了《曲阜法院庭审行为规范》《曲阜法院诉讼服务行为规范》，以制治警，规范管理再上新台阶。建立健全警示教育常态化机制，组织全院干警观看警示教育片、赴警示教育基地接受廉政教育。坚持审务督察常态化，定期对庭审现场、服务窗口、派出法庭等开展检查，对发现的问题及时发布审务督察通报，真正营造风清气正、干事创业的良好氛围。

　　接受监督呈现新气象。依法接受人大监督，树牢“监督就是关心、监督就是支持”的工作理念，邀请人大代表走进法庭观摩庭审，邀请人大代表视察法院工作和见证监督执行行动，组织召开人大代表座谈会征求意见建议，选聘人大代表担任执法执纪监督员。全过程推进司法民主，诚恳接受政协民主监督，保障人民陪审员深度参审，有效发挥民主监督、促进公正、增强公信的作用。认真接受检察机关法律监督，依法办理抗诉案件和检察建议。主动接受舆论监督，在《人民法院报》《法制日报》《大众日报》等重点媒体宣传报道法院工作，中央电视台12频道《家事如天》栏目宣传报道我院法官在办案中传达出的“小案不小办”的办案理念和司法温度，央视频播出法院MV《冷暖》，展现了新时代法院干警的精神面貌和巾帼风采，树立了人民法院的良好形象。

　　各位代表，2023年，市法院忠于职守维护公平正义，精准施策提升审判质效，深化改革推动高质量发展，9个集体、38名个人获得国家、省、市级荣誉。这些成绩和进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引；在于市委的坚强领导，市人大、市政协和上级法院的有力监督指导；在于市政府和社会各界的大力支持，特别是各位代表委员对法院工作的理解、关心和帮助。在此，我代表市法院全体干警向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到工作中还存在不少问题和困难：一是精准服务高质量发展的司法能力不足，对司法实践新情况新问题研究不够；二是审判质量效率有待进一步提升，案结事了、服判息诉、涉诉信访等工作仍需进一步加强；三是诉源治理格局、解决执行难成果还需要进一步巩固；四是司法改革协同推进、系统集成还不够到位，智慧法院建设成果深度应用还有差距等。对于这些问题，我们将进一步强化措施，努力加以解决。

　　2024年工作安排

　　2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的重要之年，是实施“十四五”规划的关键之年。市法院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实中央决策、省委部署和市委要求，以“公正司法、司法为民”为主线，以“争先进位、走在前列”为目标，坚持党建品牌、工作品牌、队伍品牌“三驱联动”，在维护人民群众合法权益上谋实事，在提升审判执行质效上出实招，在增强队伍素质能力上求实效，奋力推动各项工作实现更高质量发展，为全面开创“东方圣城·幸福曲阜”建设新局面提供有力司法保障。

　　一是突出“思想领航”，在高标准加强政治建设上再出发。深入学习贯彻党的二十大精神，深学细悟笃行习近平法治思想，深刻把握“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持党对法院工作的绝对领导，严格执行《中国共产党政法工作条例》，认真落实重大事项请示报告制度，确保将党中央的决策部署和省市委要求落实到法院工作全过程各方面。发挥党组理论学习中心组领学促学作用，加强支部规范化标准化建设，精心营造浓厚学习氛围，推进政治建设与业务学习深度融合。深入推动法院文化建设，以主题教育、“四项创建”、“小案不小办”等活动为抓手，引导广大干警做到学思用贯通、知信行统一，确保党的二十大精神落地生根、见行见效。

　　二是聚力“能动司法”，在高质量服务发展大局上再出彩。主动与市委重大部署同频共振、同向发力，维护社会稳定、优化营商环境、助力乡村振兴，确保中心工作部署到哪里，司法服务保障就跟进到哪里。坚持贯彻总体国家安全观，依法严惩刑事犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，打击整治电信养老诈骗，促进更高水平平安曲阜建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强纠纷预防和诉源治理，提升一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系综合效能。充分发挥行政审判职能，及时提出司法建议，实质性化解行政纠纷，助力省级法治政府示范市创建。加强环境资源审判工作，协同推进降碳、减污、扩绿、增长“四位一体”，以司法审判守护绿水青山。

　　三是彰显“公信权威”，在高水平践行司法为民上再发力。深入贯彻实施民法典，兼顾依法保障权益和引导理性维权，努力实现既解案件“法结”，又解群众“心结”。以更实举措践行司法为民，积极回应人民群众日益增长的多元司法需求，不断提高运用司法手段解决群众急难愁盼问题的能力。加强执行规范化工作，提升财产处置效率，严厉打击规避执行、逃避执行的行为，依法保障当事人胜诉权益。注重强基导向，持续推进人民法庭建设。认真践行司法全过程人民民主，主动接受人大监督、民主监督、法律监督和社会各界监督，努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

　　四是坚持“守正创新”，在高质效推进改革创新上再突破。聚焦司法实践关键领域，以数字化改革引领法院现代化建设，为公平正义“提速”。进一步优化司法职权配置，全面落实司法责任制，推动权责统一、规范有序的司法权运行体系更加完善。贯通外部和内部监督，全面落实院庭长“阅核”机制，完善与新型审判权力运行机制相适应的制约监督体系。扎实推进判后答疑工作，用好用足法答网，实现司法资源合理配置。巩固拓展智慧法院建设成果，推动现代科技与主责主业深度融合，高效赋能实现审执质效新飞跃。

　　五是深化“自我革命”，在高标准锻造过硬队伍上再加压。全面加强党的政治建设，推进主题教育常态化长效化，不断提高干警的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入推进组织建设，突出实干实绩导向，加强干警普遍轮训和岗位技能培养，提高队伍整体素质。搭建青年干警成长成才平台，坚持“传帮带”培育新人，夯实队伍发展后劲。始终坚持严的主基调，一体推进“三不”建设，持续推进清廉法院建设，以零容忍态度严惩司法腐败，营造风清气正的法院氛围，努力锻造政治强、业务精、实干担当的法院队伍。

　　各位代表，逐梦惟笃行，奋进正当时！市法院将在市委的领导和市人大及其常委会的监督下，认真落实本次大会决议，忠实履行宪法法律赋予的职责，知重负重、埋头苦干、勇毅前行，以优质高效的司法工作谱写市法院高质量发展新篇章，为积极推进中国式现代化曲阜实践贡献法院力量！